11月4日-8日，人民網與內蒙古自治區網信辦共同策劃組織了“紀念改革開放40周年 點贊活力內蒙古”網絡主題調研采訪活動，走進呼和浩特、包頭、鄂爾多斯，通過實地考察、調研等方式對三市在科技創新、經濟轉型升級發展、扶貧攻堅等社會民生領域取得的成果及經驗進行集中了解。人民網邀請了中國社會科學評價研究院院長荊林波，財經評論家@余豐慧，中信改革發展研究院資深研究員張捷（@誰是誰非任評說），時政評論員@黃勝友，經濟學家@宋清輝等五位嘉賓參與了此次調研活動�；顒悠陂g，專家大V們通過個人微博和人民網發表考察見聞與感受，為內蒙古向更高水平發展建言獻策。

去年和今年，我兩次參加了到內蒙古的參觀調研活動。內蒙古的農業發展，給了我非常多的啟示和思考。解決好農業問題，實現農業生產現代化，關乎到國家安全和老百姓的生存權。

對于農業，有人說要實現現代農業。但現代農業是什么？有諸多說法，如石油農業、科技農業、能源農業、工廠化農業，還有機器人農業，這些農業的優點我們要吸納。同時，由于它們都需要較大的投資，要有市場調節、金融支持和資本規則，所以我認為將其綜合起來，應當叫做資本農業。在農耕時代，農業是排斥資本的。但在網絡時代和后工業社會，農業本身有著更廣闊的內涵。農業也需要新的業態形式，它不光是指主糧，也包含副業副食、生態治理等。

這次參觀調研，我們看到了呼和浩特的水培蔬菜大棚，規模上萬畝，能夠供應呼和浩特40%的蔬菜用量。在蒙草集團，利用大數據進行生態修復和育草，改良沙漠土地和鹽堿地，一下子拓寬了農業開發的空間。這些新型農業產業投入都非常大，并已在智能化、機械化、生態化方面有了明顯的示范效應。而這些產業升級和高科技的應用，都可以看到資本農業的雛形。

農業要發展，要實現農業現代化，不能僅靠農民的自身積累，還需要巨額的投資。這就需要實現資本化運作，發揮資本在農業當中的作用，調動各種社會資本和所有制主體的積極性，并合理分配投資各方的權益。這是資本農業的關鍵所在。我認為，資本農業是農業現代化的發展方向。

就內蒙古的產業結構而言，我認為最適合發展資本農業。內蒙古有著其他省份所不具備的有利條件，這些優勢主要包括以下幾個方面：

1.人均GDP高，資本充足

內蒙古是全國人均GDP最高的地區（2017全國人均國內生產總值59660元，內蒙古的人均生產總值63786元）。通過投資礦業資源完成初始積累后，內蒙古當地有了大量閑置資本，投資農業才能實現可持續發展。

2.有大量可利用的土地

內蒙古地域遼闊，有大量未利用的荒漠化土地。在高投入的資本農業面前，可利用現代技術手段，如無土栽培、滴灌、鹽堿改造、恒溫大棚等，對原來無法利用的土地進行改造。保護內地優質農田進行低成本產糧，內蒙古的優勢極為明顯。

3.能源供給豐富，有效利用的空間大

內蒙古的礦產資源開發，帶來了較低的電力供給價格。比如蒙西電網，就有大量剩余電力可供利用。在這里，工業電費每度只有0.26元，價格是東部地區的1/4。發展能源農業，搞高效種植，內蒙古具備較大的成本優勢。

另外，內蒙古的煉鋼、發電等重工業，產生的大量熱力資源未能得到有效利用。這些余熱可作為寒冬養殖業的熱源，以此來提高資源利用效率。

4.清潔能源有優勢

內蒙古有著豐富的風能、太陽能資源，這些清潔能源發電的最大問題就是電壓不夠穩定。而這一問題放在農業用途上是可以忽略的，因為發展資本農業，用電時間可以有比較大的彈性。因此可以選擇在同一個地方，同步建設清潔能源設施和資本農業的農場，自給自足，省去電力供應環節這一成本。

5.市場覆蓋京津冀

內蒙古距離京津冀、環渤海、關中等地區只有幾百公里。而這些地區都有強勁的市場需求。這個距離條件下，可通過陸路運送生鮮。內蒙古生產的蔬菜和副食到達京津冀的物流成本，遠低于從海南等地的空運物流成本，因而具有巨大的區位優勢。而針對西部建設交通基礎設施投資也已經到位。

6.沒有歷史包袱

在我國傳統的農耕地區，人口比較密集，土地早已劃分了責任田、自留地、宅基地到各個農戶。各種用途和產權交織，土地流轉有一定困難，要把高投入的現代農業上規模，阻力較大。而內蒙古人口稀少，在荒漠等未利用的土地上直接開發，所受到的直接或間接阻礙要小得多。

綜上幾點，可以看到內蒙古搞資本農業，具備得天獨厚的優勢，是其他地區難以比擬的。這個優勢是內蒙古再一次實現跨越式發展的重大歷史機遇，應當充分利用。而且當今內蒙古的經濟發展走勢，已經有意無意走到了這個方向上來。

在內蒙古，我們看到民營資本對生態建設和農業的投資力度很大。在進一步的發展中，國家可以給予更多的指導。國有經濟也可以進入其中，更好地協作支持，建設共贏。同時國家的監管也是必需的，不能缺位和失控。

（作者張捷：中信改革發展研究院資深研究員，資深律師）

 

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